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　　去年两会，恰逢告别“十二五”，迎来“十三五”的转折点，因此引得全球聚焦，万众瞩目。全国政协委员、全国工商联副主席、传化集团董事长徐冠巨，全国人大代表、江淮汽车董事长安进等16位人大代表，围绕“物流业降本增效”“物流短板建设”“推广新能源汽车”等议题积极建言。

　　今日下午3点，全国政协十二届五次会议在北京开幕。这标志着，一年一度的全国两会正式启帷。今年作为全面深化改革向纵深推进的关键年份，是实施“十三五”规划的重要一年，也是中国共产党第十九次全国代表大会召开的年份。

　　在这个重要历史节点，对于物流业而言，“提质增效”“转型升级”这些老生常谈的话题再次成为整个行业关注的焦点。关于如何降低企业物流成本，杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后率先为物流人发声，围绕物流成本不降反升的现象提出3点建议如何评估网络信息对医疗行业监管的影响！

　　三大问题造成物流企业成本高企

　　合理降低企业税费负担、促进实体经济健康发展是党中央、国务院高度重视的一项工作。2016年9月13日，国务院办公厅转发了国家发改委《物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)》(以下简称《方案》)，从简政放权、降税清费等五大方面全面部署降低企业物流成本、提高社会物流效率，是降低实体经济成本的重要举措。

　　《方案》的出台让实体企业特别是物流企业振奋，但在实际运营过程中，我们也发现了一些物流成本不降反升的现象，主要体现为以下几点：

　　（一）超限新规部分规定导致企业运输成本大幅上升

　　2016年8月，新《超限运输车辆行驶公路管理规定》公布，并自9月21日起施行。新规将2004年治超开始认定的“每轴平均轴载不超过10吨，车货总重最高不超过55吨”的超限认定标准，改为以《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)确定的最大质量限值作为超限认定标准，使超限认定标准与车辆生产设计限值保持一致，这一修改大幅度降低了部分车辆的可装货量。

　　以鲜活农产品运输、冷链、饮料配送等领域大量使用的四轴载货汽车为例，在2004年交通部、公安部与发改委发布的《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》中规定，四轴车的超限超载认定标准为40吨，也就是四轴载货汽车和四轴挂车的车货总量都为40吨。9月实行的超限新规中，对四轴货车和四轴挂车进行了区别限定，即四轴载货汽车超载限定为31吨，四轴挂车则为36吨。

　　这个修订对广泛运用四轴货车的物流相关企业造成了极大影响，主要有四：

　　1、直接触及了广大运输企业和卡车司机的生存底线

　　从40吨到31吨，以车重13吨计，原来可装27吨货，现在限装18吨，装货总量下降三分之一，对于平均毛利率在10%以下的物流企业来说，利润空间被极大挤压，原本盈利状况就不佳的广大中小物流企业和卡车司机的生存状况堪忧欧洲杯。

　　2、给制造业等实体企业带来了沉重的物流负担

　　以娃哈哈集团为例，新规实施后，公司运费增长了10%，一年仅物流成本将多支出近亿元。

　　3、增加了整个社会的物流成本

　　据中国物流与采购联合会发布的相关数据显示，2017年1月中国公路物流运价指数为118.8点，环比升1.7%，这已是该指数连续五个月环比回升(至1月，新规实施正好5个月)，其中，以大宗商品及区域运输为主的整车指数为112.0点，环比上升1.6%，同比增长22.6%，达到近年较高水平。

　　4、加剧环境污染

　　由于单车装载量下降，同样的货物需要更多的车辆来运输，增加道路拥堵和尾气排放，加大了环境和空气污染。

　　（二）营改增后因实际抵扣不足、物流企业税负不降反升

　　2016年5月起，国家全面推行营改增，这是党中央、国务院从深化改革的总体部署出发做出的重要决策，是促进产业和消费升级、减轻企业赋税的重要举措，但由于相关细化配套措施不到位，企业在实际运营中，税负不降反升。以物流企业为例，原因主要有两方面：

　　一方面是营改增后，税率由3%调至11%，虽然可多一些房租进项税之类的抵扣，但由于处于增值税抵扣第一链条上的广大个体运输户因征管难度大、无法开具增值税发票，从而使企业真正能取得的可纳入增值税抵扣范围的票据极少，负担反而加重。

　　另一方面是税负增加而给予的财政返还政策不统一、不明确、不可持续，加上相关部门原来承诺的相关奖励返回政策因各种原因少有兑现，也增加了企业负担。据娃哈哈物流部门测算，原征营业税时承运商平均税负在3.6%左右，改征增值税后，因实际抵扣不足，平均税负达5%以上。物流企业税负增加，只能提高运价，导致运输链条上的广大企业成本亦随之增加。

　　（三）高速公路到期后继续延期收费

　　我国的收费高速公路始于上个世纪90年代，根据“特许经营高速公路经营期限一般不超过30年，投资规模大、回报周期长的高速公路可以约定超过30年”的规定，不少公路都将迎来收费到期的高峰。但现在不少到期的高速公路又进行了延期收费，如江苏宁马高速公路，2013年到期后延期收费三年，现在继续延期收费，到期公路的持续延期收费也在一定程度上增加了企业的物流成本。

　　聚焦物流成本三大问题，宗庆提出三项建议

　　针对以上问题，特提出如下建议：

　　1、建议相关部门能在兼顾安全与效率的前提下，对车辆的超限认定标准进行适当修订

　　如针对四轴货车在各领域运用广泛，且灵活稳定、行业需求大的现实情况，将四轴货车与四轴挂车实施统一的限重标准(36吨)，既能适当缓解广大运输企业和卡车司机的生存压力，也能降低整体物流成本。

　　2、建议切实解决运输业个体户异地代开增值税发票问题，改变货运企业抵扣不足现象

　　同时，进一步扩大运输业进项税抵扣范围，制定完善统一、明确、可持续的财政返还政策，真正落实“营改增”，促进企业运输成本真正下降。

　　3、建议降低公路收费标准，让公路收费透明化

　　根据交通部发布的全国道路货物运输价格指数(CFI)，经样本数据统计, 现在的公路通行费占物流总成本的24%，因此降低公路收费标准，将有效降低整个社会物流成本。对到期的高速公路，建议国家坚持“限期收费”，唯有将高速公路收费纳入法治轨道，才能让高速公路尽快回归公益属性，增加百姓福祉。对于部分延期收费的高速公路，应进一步降低原有的收费标准，同时公开收费使用情况，让费用去向透明化，增加政府公信力。

　　回顾：2016年两会物流相关提案

　　今天，2017全国两会即将召开，我们不妨温故知新回望去年，看看当时12位代表委员都曾如何为物流献计献策。

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全国政协委员、全国工商联副主席、

传化集团董事长徐冠巨

　　徐冠巨：聚焦三大问题 提出三项建议

　　① 问题1：我国物流业缺少基础公共系统支撑。如枢纽平台、信息化调度系统等没有跟上，各地公路场站、工商企业等较为分散，物流公司处于“低小散乱差”状态，公、铁、水、航不能互联互通，各种决策缺少物流大数据支撑等。

　　② 问题2：我国物流企业税负偏重。“营改增”以来，公路货运企业税负不降反升。个体司机处在增值税抵扣链条第一个环节，无法开具增值税发票。占物流企业成本很大比例的房屋租金、人力成本、路桥费、保险费等，无法抵扣。

　　③ 问题3：我国物流行业管理体制不顺。物流产业链条长，涉及政府十几个管理部门。虽然各地对物流业发展重视程度在提高，但体制机制障碍仍未打破，存在部门分割，推动物流系统化建设面临不少困难。

　　④ 建议1：推进物流一体化战略。补齐公路物流基础公共系统短板，为公、铁、水、航、快递协同发展提供支撑，推动我国从物流大国向物流强国迈进。

　　⑤ 建议2：把物流规划纳入城市规划。公路物流枢纽中心是城市基础设施的重要组成部分，要明确它的“准公共产品”属性，积极探索政企协力发展模式。

　　⑥ 建议3：加强对物流行业的统筹管理。应扩大物流企业增值税抵扣范围，降低税负，为企业营造良好环境，形成促进物流业发展的合力。

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全国政协委员、

苏宁控股集团董事长张近东

　　张近东：消费要升级，

　　短板要建设，布局要大胆

　　①把握居民消费升级趋势是企业面临的巨大机遇。去年，其带来了农村电商、跨境电商、电子发票、创新创业、足球青训等五项相关提案，其中前两项内容都与物流和消费戚戚相关。

　　② 物流短板建设问题是整个行业需要共同面对的问题。对此，不能仅靠某家企业，而要全社会共同参与。而苏宁愿与大家共享物流方面经验，为行业发展做出贡献。

　　③ 企业要大胆去做逆周期布局。企业发展好时要有危机感，压力大时需要保持乐观态度与坚强韧性，同时要注重创新，要做“大多数”，进入“大市场”，以获得更广阔的空间。

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全国人大代表、

中远集团原董事长马泽华

　　马泽华：从五大发展理念谈中国航运未来

　　① 关于创新。没有创新，常规发展和粗放发展不可能实现成本优化，也不可能带来质的提升。中国航运企业需要以客户为中心，通过创新为客户提供高附加值服务，通过创新降低成本、适应市场竞争环境。

　　② 关于协调。供应链、价值链、产业链相互衔接相互协作十分重要，“去产能”是个促进“协调”理念落地的举措。在去产能、降成本等方面协调起来后，各产业间可创造新的有效需求，一个产业的调结构，将带动更多产业同发展。

　　③ 关于绿色。中国航运业整体结构调整，要从淘汰重污染高排放的小吨位船舶开始。订造一些大型船舶，既可节约成本，又能练好内功，还可利于环保。而排放控制涉及管理方式、科学技术等创新，所以，这些方面都要符合绿色理念。

　　④ 关于开放。“一带一路”是中国进一步开放发展的重点布局，对航运业来说，“海上丝绸之路”通过海运来实现，物流需求上升，港口、场站等基础设施投资将加大，企业将打造更多延展性服务，从而迎来更多发展良机。

　　⑤ 关于共享。中国航运业面临运力过剩等问题，利用“一带一路”机遇，可把产能输出，还能服务“一带一路”，进而实现运力共享。同时，“共享”理念将所有国家、地区联系起来，相互支撑、促进，也利于经济Bsport体育在线官网、文化等融合交流。

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全国人大代表、

江淮汽车董事长安进

　　安进：重价值，补不足，抓机会

　　① 客户价值重中之重。汽车企业不断研发新产品，不断满足或引领客户需求，最低限度也要跟上需求，这本身就是供给侧改革。谁能在供给侧改革方面更有成就，关键取决于谁能把握并引领客户需求发展，谁更重视客户价值。

　　② 正视技术、品牌差距。中国汽车产业和欧美等地发达国家汽车产业之间还存在较大差距，两者间有“代差”（时代差距），在核心关键技术上我们确有不足。并且，这种差距也体现在品牌上，包括消费者对自主品牌的认知、信赖等。

　　③ 把握全新发展机遇。互联网、智能制造、新能源汽车正在兴起，我们与国际品牌在上述方面并无“代差”，有的只是“时间差”“实力差”。这些技术领域，大家一起努力提升，可将之化作中国车企的好机会。

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原全国人大代表、

日照港集团原董事长兼党委书记杜传志

　　杜传志：进一步发挥港口优势和作用

　　① 推动资源整合，实现集约发展。我国港口现已出现不同程度低水平重复建设、同质化竞争等问题，大有产能过剩趋势。因此，国家应加强顶层设计，出台港口资源整合的政策措施，指导、推动港口在不同层面、地域、方式的资源整合。

　　② 提升港口功能，增强集成能力。如加快建设以港口为核心集水运、铁路、公路、管道等于一体的现代综合物流枢纽，各级财政配套推进防波堤、锚地、航道等港口公共基础设施建设，积极拓展保税、加工、贸易、金融、信息、大宗商品交易等物流增值服务功能，支持在日照设立综合保税区和自贸试验区。

　　③ 构建物流联盟，构筑产业高地。推动港口与航运、铁路、公路、管道等相关物流企业以及与产业链、物流链上下游企业互联互通，优化资本、业务等资源配置，推动港口物流一体化发展。对此，国家应给予扶持政策，尽快启用已建成的投资近千亿的山西瓦塘至日照港铁路，切实发挥该铁路经济和社会效益。

　　④ 降低运营成本，减轻企业负担。多数港口企业承担了本应由政府出资建设的防波堤、锚地、航道等港口公共基础设施，资金高度紧张，运营成本居高不下。因此，国家应降低企业税率、社会保险费、制度性交易成本和融资成本，减免港建费，进一步降低港口企业运营成本，充分发挥港口对经济的拉动作用。

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全国人大代表、

华菱星马汽车(集团)股份有限公司董事长刘汉如

　　刘汉如：关注汽车节能减排，发展天然气、甲醇重卡

　　① 以天然气重卡减少雾霾天。为应对雾霾，在泛京、津、冀区域加大对天然气重卡推广使用支持。具体涉及简化加气站审批、增加加气站数量、提高国家补贴、减免各类税费、实行油气价联动（包括降低气价）、严打低劣质柴油等。

　　② 发展甲醇作为重型车燃料。具体涉及加大对甲醇性质的科学宣传和教育，扩大或放宽对重型车运行区域的限制，鼓励重型车使用甲醇燃料（包括推进重型车使用甲醇，形成具有我国能源资源特色的多元化燃料体系）。

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全国人大代表、

五征集团董事长姜卫东

　　姜卫东：建言政策标准，关注行业发展，解析两会热词

　　① 驾照申领年龄提高。针对新修改的《机动车驾驶证申领和使用规定》，考虑到我国货运司机需求量和从业者实际情况，大型货车等车型驾驶证申领年龄应进一步放宽到55周岁。

　　② 统一货车进城标准。面对货车进城难，出于提升物流企业日常运营效率角度及为更多货车司机谋求更好驾驶环境角度出发，应在一定条件下，对货车进城的吨位标准进行统一规定，这样才能真正可以做到高效运营，货行天下。

　　③ 致力满足客户需求。车企必须全力提升研发制造能力和产品水平层次，满足消费者需求。符合消费者需求，符合法规，是企业在供给侧改革上可以着力的重要部分。国家应为企业创建更宽松的环境，增加企业竞争力，为其降低成本。

　　④ 主动学习国外经验。我国是第二大经济体，第一大汽车消费国，越是这样，越不能自我陶醉自我满足，要做的事情还很多。国际品牌之所以享誉世界，是因其产品技术实力过硬，是因其在创新上不遗余力，这是我们需要学习的。

　　⑤ 分享经济大有可为。分享经济在政府工作报告中被提及，应是有着很高层面的考量，它有望助力国家几千万人脱贫致富。站在企业角度衡量，分享经济倡导的是资源、信息共享，使之形成一个合力。这将利于企业之间共赢发展。

　　⑥ 工匠精神必须传承。工匠精神自古有之，就汽车业来讲，一个小螺栓一款汽车产品，都离不开工匠的专注、认真和韧劲。也因此，姜卫东直言，工匠精神不是多年不踢就无用处了，而是太需要了。

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全国人大代表、

宁夏回族自治区石嘴山市原市长王永耀

　　王永耀：建设中阿物流园 大力发展物流业

　　① 中阿物流园建在石嘴山有其独到优势。一是宁夏同阿拉伯国家有着天然的情感理解及贸易沟通上的便利条件；二是石嘴山地处交通要道，自治区政府已明确建设惠农陆路口岸，并与天津港合作开展铁海联运；三是国家铁路总公司等已完成对物流园建设充分论证，石嘴山还与内蒙古合作开展乌力吉口岸建设。

　　② 发展物流业最适合石嘴山的实际情况。石嘴山第二产业占比达到6成以上，其是一个资源枯竭型城市，需提高第三产业所占比重。石嘴山有近亿吨物流量，周边50公里范围内8个工业园区大概有1.8亿吨物流量。建设一个大型物流园，市场够大，更能为中阿商贸往来搭建一条“快速路”。

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全国人大代表、

西南交大交通运输与物流学院副院长罗霞

　　罗霞：关于“互联网+高效物流”的三点建议

　　① 构建实时动态的物流全过程管理及信息共享平台。这将实现“供给”与“需求”的精准对接，减少库存及仓储时间，降低仓储保管费用；实现物流资源连接与重组，优化物流资源配置，优化运输方式分工与衔接，降低综合运输成本；同时，实现全网采购、调度、监控服务，为物流信息共享、资源配置、支付金融、物流装备，创新开发提供系统驱动。

　　② 创新物流服务模式，实现物流与产业的深度结合。为此，要鼓励有条件的第三方物流向供应链服务商转变，充分利用物流信息平台，用好“互联网+”大数据及云计算技术，捕捉产业物流服务需求，提高有效供给能力，满足制造业精益物流、电商物流等个性化物流需求。同时，创新和拓展物流服务新模式，开展供应链设计、采购供应等高端物流服务。

　　③ 重视物流信息安全保障工作。就此，一方面需要政府主管部门加快网络法制建设，另一方面需要物流企业提高自身网络信息安全管理意识，加大在网络安全方面的技术和管理投入。物流企业更是需要对自身的数据进行重要性评估和保密性等级划分，并进行对应防护处理；同时，也要对涉及客户的隐私信息进行必要的加密处理。

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全国政协委员、

四川省农业科学院副院长刘建军

　　刘建军：农村道路待完善，货运市场待规范

　　① 加快改善农村公路设施情况。现有农村公路并不适合通行载满农产品的大型货车，质量和承载均有限；在公路设计上道路狭窄，很多时候难以并行两辆货车，货车转弯掉头困难。国家必须加快建设农村道路基础设施，既要做好规划，又要考虑农产品运输真实需求。

　　② 加快规范农村货运市场竞争。广大农村地区的货运市场并不发达，更不规范，甚至充满着不公平竞争等情况，有时不仅是拼价格，而是出现“局部垄断”。对此，政府应该重视这种情况，出台相应管理文件或办法，杜绝这种不正当竞争现象。

　　③ 加快打造农村物流平台、品牌。经调研发现，很多农户在为货物找寻运输车辆时都有为难的地方，过于依赖熟人介绍，效率存在问题，很多时候当地车辆又有限，致使运输不及时。所以，农村地区更需政府推动打造具有品牌效应的物流平台以及物流企业。

　　④ 加快质量监管体系制定bsports官网登录、落地。某地农产品品质是否过硬，很多时候在于监管是否到位。所以，加快建设或落实农产品质量监管体系是必然之举。只有将质量把关从源头开始做起，才能保证一旦出现问题，可以及时追责，有效赔偿，而不殃及其它。

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全国人大代表、

陕西法士特首席技能培训师曹晶

　　曹晶：力倡缓速器推广、救援设施配备及校企深入合作

　　① 为商用车强制配置缓速器。好产品应该快速推向社会，但缓速器在推广方面遇到了难题，企业自身力量有限，需要借助有关法规。在欧洲很多国家，已把缓速器作为一个必备装置，安装在重型卡车和大型客车上。

　　② 给公共交通工具上配置止血为主的应急、急救产品和器械。如此，事故发生时能第一时间救治，尤其可有效止血。而且，这一建议实施不是十分困难，只要国家提出在火车、飞机等公共交通工具上强制配载相应救治产品、机械即可。

　　③ 有序深入开展校企合作。职业教育面临很多困境，如在招生方面批次靠后，生源成绩较低；再如，企业用工渴求熟练工种、即来即用；还有就是，职业技能从业者社会地位不高，上升通道狭窄。为此，必须加强校企合作力度。

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全国人大代表、

四川启阳汽车集团董事长王麒

　　王麒：新能源物流车趋势明显，问题待解

　　① 新能源汽车或成为物流用车发展的一个新趋势。当下网购带来的快件量正逐年增多，这将使得市内递物流用车数量激增。而出于排放控制及交通拥挤考虑，新能源物流车的推广应用既可践行环保，并将因其体型相对小巧而便捷交通。

　　② 新能源物流车普及应用面临四个难以解决问题。一是现在仍面临价格居高不下的问题，二是充电站和充电桩配置不能满足使用需要，三是在充电基础设施建设上申报审批手续比较繁杂且时间较长，四是大多物业拒绝小区建充电桩。

　　③ 为新能源物流车提供更多便利措施和政策支持。新能源物流车不受行驶限制，能享受到一些优惠措施。但这还远远不够，在高速公路收费、公共停车场收费上也应给予优惠和减免，而且在售后服务方面也须给予重视和更多保障。

（资料来源：第1物流网、物流指闻，界上投资整理）

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